Правовой акт уже год пылится в Государственной Думе, даже больше, отметил Дмитрий Медведев. Фото: sibnovosti.ru

Премьер-министр Дмитрий Медведев дал ведомствам месяц, чтобы вплотную заняться нормативно-правовой базой развития рыбохозяйственного комплекса, включая закон об аквакультуре и закон о рыбалке.

Глава правительства провел совещание, посвященное развитию рыбной отрасли. Последние пять лет работы дали средний годовой темп прироста вылова в 4,8 процента. В прошлом году российские рыбаки выловили почти 4,3 миллиона тонн водных биоресурсов. Премьер-министр назвал этот результат максимальным при существующей ресурсной базе, но рассчитывает, что до 2020 года ежегодный улов увеличится до 4,5 миллиона тонн. Глава Росрыболовства Андрей Крайний перспективы оценивает оптимистичнее: по его мнению, к этому сроку можно рассчитывать и на 6 миллионов тонн улова.

Только для этого в любом случае нужно обеспечить отрасли современную законодательную базу. «Строго говоря, я и собрал всех для того, чтобы поговорить именно о развитии нормативно-правовой базы, потому как она, к сожалению, сильно отстала», — заметил глава кабинета министров. В министерстве сельского хозяйства, уточнил его глава Николай Федоров, сейчас активно работают над проектами 86 нормативных документов, из которых 12 — законопроекты, а остальное подзаконные акты.

Будущее рыбной отрасли Дмитрий Медведев видит в аквакультуре. «Потенциал развития у этого направления в России очень значительный», — уверен премьер. Министр Федоров эту позицию подкрепил примером Вьетнама. Там за последние 10-15 лет стали выращивать 3 миллиона тонн рыбоводной продукции при промысловой добыче в 2 миллиона тонн. В России же на базе аквакультуры в год выращивается всего 152 тысячи тонн.

Для прорыва в этой сфере необходимы законы. Закон об аквакультуре Госдума приняла в первом чтении еще в марте 2011 года. «И уже год он пылится в Государственной Думе, даже больше, — напомнил Медведев. — Такое ощущение, будто этот закон — лишний».

Регионы, готовые заняться разведением рыбы, такими задержками возмущены не меньше. «Это же не завод построить. Это написать — людям, согласовать — людям с людьми, внести его в Думу, — недоумевала губернатор Мурманской области Марина Ковтун. — Это всего лишь техническая, бюрократическая работа. Просто-напросто доходит до абсурда».

Пресекая продолжение абсурда, Дмитрий Медведев даже потребовал переписать проект поручений по итогам совещания. «Он абсолютно бессмысленный», — заявил премьер, вглядываясь в текст. Вместо общих слов он поручил по пунктам расписать, какой документ и в какой срок должен быть доработан и выпущен.

Работа над законом об аквакультуре будет находиться под контролем вице-премьера Аркадия Дворковича. А на доработку документа Медведев дал месяц.

Премьер отвел ведомствам месяц на законодательство по рыбе

За этот же месяц министерствам и ведомствам предстоит согласовать окончательный вариант закона о рыбалке, наделавшего шума среди рыболовов-любителей. Выяснилось, что после общественного обсуждения, документ был внесен в правительство с разногласиями. Министерство экономического развития настаивало на том, чтобы не было никаких платных участков для ловли, а министерство спорта, туризма и молодежной политики считает, что спортивные соревнования не должны ничем регламентироваться, в том числе правилами рыболовства.

С ведомством Виталия Мутко удалось договориться, а вот минэкономразвития со своих позиций не отступило. Документ вернулся в минсельхоз, а в начале августа, сообщил Крайний, министерство разослало его на пересогласование. «Хотел бы, чтобы тоже в течение месяца была подготовлена окончательная версия», — распорядился Медведев.

Как ни пытался премьер уйти от разговоров о деньгах, это все равно не получилось. Одними законами поднять рыбоводство невозможно. Однако ведомства не просили денег, а больше каялись за то, что неэффективно используют уже выделенные государством средства.

«Мы плохо справляемся с задачей повышения эффективности выделенных до сих пор средств», — заявил глава минсельхоза, предположив, что его коллеге из Росрыболовства за это тоже неудобно. В федеральной адресной инвестиционной программе на 2011 год на реализацию программных мероприятий предусматривалось бюджетные средства в объеме 1,2 миллиарда рублей. Из них 700 миллионов для реконструкции портовых сооружений и рыбных терминалов не освоили.

«Причины — все-таки недостаточно эффективная и своевременная организационная работа, — заявил Николай Федоров. — Соответственно, нет заключений, госэкспертиз не было по проектной документации на реконструкцию портовых сооружений».

А в 2010 году совершенно не потребовались субсидии по кредитам на создание в регионах специализированных рыбных рынков. Государство готово было потратить на эти цели 200 миллионов рублей. «Причина — опять недостатки в оргработе главного распорядителя средств», — подчеркнул глава минсельхоза.

У Росрыболовства объяснение нашлось в недостатках законодательной базы. «У нас надо принять изменения в постановление правительства и в закон о бюджете, которые дадут возможность субсидировать процентные ставки на срок более пяти лет — 5, 7, 10, 15 лет, потому что мы вынуждены отказывать предприятиям», — аргументировал Андрей Крайний.

Он привел пример, когда компания на Камчатке получила кредит на девять лет на строительство рыбоперерабатывающего предприятия. И Росрыболовство с радостью бы выделило ей 500 миллионов рублей для субсидирования двух третей процентной ставки по кредиту, но постановление правительства ограничивает субсидирование тремя годами.