Если конкуренты России по ВТО будут применять защитные пошлины, потери бюджета и экспортеров составят миллиарды долларов. Фото: er.ru

Минпромторг проведет ревизию мер по государственной поддержке российских производителей на предмет их соответствия правилам ВТО. И предложит промышленникам новые способы госпомощи. Для разработки свежих идей и подходов привлекут независимых экспертов.

Сегодня в министерстве вскроют конверты с именами организаций, которые будут участвовать в конкурсе на выполнение этой работы. Отобранный подрядчик должен сделать ее до конца года. Медлить нельзя. В понедельник на Совете ВТО по торговле и товарам свои претензии относительно применяемых Россией мер господдержки высказали представители Евросоюза. Правда, как пояснили в минэкономразвития, пока не известно, передали ли они письменную жалобу в ВТО. Минэкономразвития обсудит с европейцами поднятые ими вопросы, уточнили в министерстве.

И хотя разбирательства между странами в рамках ВТО — обычное дело, у российских промышленников действительно растут риски напороться на санкции, если не приспособить поддержку к правилам этого глобального торгового клуба.

«В случае применения со стороны иностранных конкурентов по ВТО компенсационных, защитных или антидемпинговых пошлин возможные потери для бюджета и экспортеров могут исчисляться миллиардами долларов», — предупреждает директор Института международного интеграционного сотрудничества при Международном университете в Москве Игорь Филькевич.

Между тем прямые субсидии, таможенное регулирование и другие меры поддержки промышленности, хорошо зарекомендовавшие себя в России во время кризиса 2009-2010 годов, теперь применять нельзя, обращает внимание руководитель департамента Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Александр Григорьев. Это не значит, что промышленности надо отказать в поддержке. Просто делать это отныне придется в разрешенных правилами ВТО формах. Например, путем включения в госпрограммы по энергосбережению, снижению ущерба окружающей среде.

Расширение госгарантий по экспортным кредитам — тоже в разрешенном правилами ВТО списке. Можно использовать меры, предусматривающие поддержку социальных проектов, рассказывает Филькевич. Они способны полностью изменить характер предоставления в стране субсидий, а государство при этом будет способствовать росту благосостояния своих граждан, добавляет эксперт. По его словам, сегодня в рамках Дохийского раунда переговоров по ВТО очень активно обсуждается так называемый «социальный демпинг».

«Поскольку социальные расходы во всех странах составляют большой объем ВВП, упор делается на различные социальные правительственные бесплатные программы. К примеру, «мать и дитя», по которой все дети в рамках этого соцпроекта бесплатно получают молоко. А государство при этом субсидирует сельское хозяйство. Или в рамках программ по борьбе с ожирением и проектов, поддерживающих здоровое питание, поставляются определенные продукты для школ. Что опять же подкрепляется госсубсидиями. Под такого рода проекты происходит возврат налога на добавленную стоимость, выделяются дополнительные средства на возделывание рискованных зон земледелия», — поясняет Филькевич.

Все это — реальные меры, которые сегодня можно применять для поддержки наших национальных производителей, уточняет Филькевич. Правда, для этого нужно добиться согласованности и заинтересованности ключевых ведомств — минпромторга, минфина и минэкономразвития. Надо максимально облегчить процедуры получения экспортных кредитов, которые выделяются по линии специального агентства, созданного под эгидой Внешэкономбанка, считает собеседник «РГ».

Кстати, разрешенными мерами поддержки активно пользуются многие страны. «Например, в Китае, на использование механизма «скрытого субсидирования» — льготного кредитования через банки — только за один год три крупнейших производителя солнечных панелей получили кредитов на 38 миллиардов долларов, — рассказал Григорьев. — Другим примером является США, где используется сочетание прямых грантов («маскировка» под НИОКР) и программ развития отдельных штатов».

По его данным, общая сумма правительственных грантов в Соединенных Штатах за 2009-2010 годы на проекты возобновляемых источников энергии составила около 17 миллиардов долларов. 24 миллиарда долларов выделены на нужды компании «Боинг» — в виде поддержки НИОКР и образования, налоговых льгот, субсидирования облигаций. Теперь научиться действовать так, чтобы не поставить под удар экономику и одновременно не нарушить правила, надо и российским властям. Но уже с 2013 года это потребует дополнительных средств из бюджета, полагает эксперт.

В ВТО допустимы три «корзины» мер для господдержки национальных производителей. «Зеленая корзина» — меры, не влияющие на увеличение производства и ограничение торговли (строительство инфраструктуры, страхование, подготовка кадров, выставки). «Желтая» — меры, стимулирующие производство и торговлю (интервенции, субсидии, компенсации). «Голубая» — меры для ограничения производства товаров с целью повышения цен на рынке до выгодных производителям.