Лариса, какие вопросы, связанные с упаковкой, сейчас больше всего беспокоят производителей молочной продукции?

Самый главный вопрос, который сегодня стоит на повестке дня, — это вступивший в силу 17 декабря Федеральный закон от 12 июня 2008 года №ФЗ-88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Он сформулировал новые, более жесткие требования к упаковке, маркировке и правилам нанесения этикетки на все молочные продукты.

Одним из преимуществ нового закона является то, что в нем впервые появилась статья, где даны основные понятия, определяющие, что может называться молоком и что собой представляет тот или иной молочный продукт. Теперь на законодательном уровне установлены правила, регулирующие именование продукции в соответствии с ее составом и объем информации (состав, ссылка на соответствующие документы и другое), которую необходимо нанести на упаковку.

В новом законе учтены важные нюансы. Например, впервые появился отдельный пункт, касающийся правил оформления этикеток. Дело в том, что раньше недобросовестные производители частенько лукавили. Скажем, могли написать на лицевой стороне упаковки большими буквами «Крестьянское» с намеком на сливочное масло, а сзади мелким шрифтом — «спред сливочно-растительный». Или крупно указать «Мороженое», а где-нибудь добавить — «сливочно-растительное». Теперь, согласно новым требованиям к маркировке, должно быть указано полное название продукта, причем одинаковым шрифтом, величина кегля которого — не менее 9,5. И если производитель использует растительный жир, то ему придется так и сообщать на этикетке — «мороженое с растительным жиром».

Если компания выпускала творожную массу и добавляла в нее стабилизатор, то теперь придется либо менять технологию, либо называть ее «творожная паста», так как по новым правилам творожной массой может именоваться только молочный продукт без каких бы то ни было консервантов или стабилизаторов. Одним словом, новый техрегламент обязывает производителей называть продукты своими именами. Покупателю больше не придется ломать голову: на каждой упаковке расписано, что это за продукт и из чего он состоит — все доступно, понятно, крупным шрифтом. И можно не сомневаться, что это свяжет руки желающим заработать на фальсифицированной продукции, которая до недавнего времени в большом объеме поступала на российский молочный рынок.

Можно предположить, что в связи с введением нового технического регламента производителям молочной продукции придется проделать немалую работу.

Действительно, для того чтобы правильно указать на этикетках названия и состав продуктов, сначала нужно все их «пересертифицировать». То есть получить сертификаты на соответствие, но не СанПиНу и национальным стандартам, как раньше, а именно новому федеральному закону. Для этого предприятия обязаны выполнить большой блок работ. В первую очередь внести изменения в действующие документы (ТУ), а это процедура достаточно длительная: требуется все корректно переоформить, затем согласовать и утвердить во всех уполномоченных органах. А если по тому или иному продукту введены новые показатели, ранее не нормированные в стандартах, то потребуется еще и провести соответствующие испытания в аккредитованной лаборатории.

После внесения изменений в документы нужно разработать дизайн и заказать новую упаковку. Да, в некоторых случаях можно наклеить стикеры или использовать вкладыш с необходимой дополнительной информацией, но в основном «старую» упаковку уже нельзя будет применять. Так, производитель, который выпускал продукт на основе сухого молока, а на его коробке указывал «молоко», будет вынужден аннулировать весь оставшийся тираж. Однако у него есть и другой вариант — действительно перейти на выпуск цельного молока, тогда можно ограничиться вкладышем или стикером с необходимыми дополнениями. Говоря о задачах, связанных с введением нового закона, не нужно забывать и о потребителях. Тем предприятиям, которые под видом одного продукта выпускали совершенно другой, придется играть по новым правилам, а значит, вновь завоевывать своего покупателя.

К какому сроку производители молочной продукции должны полностью исключить из оборота «старую» упаковку и перейти на соответствующую новому техрегламенту?

Эту работу нужно завершить к лету текущего года. По решению руководства «Ростехрегулирования» и «Роспотребнадзора» были подготовлены циркулярные письма, которые разрешают молочным предприятиям до июня работать по временным сертификатам. Но уже сейчас идут периодические проверки, направленные на выявление случаев несоблюдения правил классификации молочной продукции. И, к сожалению, наши контролирующие органы не всегда относятся с пониманием к тому, что производителям сейчас приходится выполнять настолько огромный объем работ, что сразу учесть все нюансы трудно. Допустим, были случаи, когда как нарушение рассматривался неправильный порядок слов в наименовании продукта — в законе указано «сливочное масло», а компания написала «масло сливочное». Подобные претензии можно было бы и не предъявлять.

Вы отметили, что одной из целей введения нового технического регламента является борьба с  фальсифицированной продукцией. А какие виды продуктов чаще всего подвергаются фальсификации?

В основном «страдают» такие сегменты рынка, как сливочное масло, сгущенное молоко, мороженое, плавленый сыр, творожные сырки. Преимущественно фальсификация идет за счет неафишируемой замены молочных компонентов на ингредиенты растительного происхождения, например, используется растительный жир, а именно тропические масла, или соевый белок. Согласно новому закону продукты с немолочными компонентами теперь должны называться не «сливочное масло», а «масляная паста»; не «плавленый сыр», а «плавленый сырный продукт»; не «творожный сырок», а «сырок». Или еще пример: раньше на рынке присутствовал продукт под названием «растительные сливки» или «сливки на основе растительного сырья», который, по сути, не имел никакого отношения к настоящим сливкам. Теперь в законе четко оговорено, что сливки получают из молока и молочных продуктов, а то, что изготовлено из растительного сырья, должно именоваться как-то иначе, допустим, «заменитель сливок».

В начале года правительство РФ обратилось к главному государственному санитарному врачу Григорию Онищенко с просьбой наладить систематическую работу, направленную на выявление фактов фальсификации молочной продукции. Сейчас службы «Роспотребнадзора» уже ведут усиленный мониторинг, разрабатывается перспективная программа систематической работы в этом направлении. Так что тем, кто живет за счет фальсификации, стоит серьезно призадуматься. По нашему мнению, необоснованный ввод растительных жиров в молочную продукцию является одной из причин, сдерживающих развитие отрасли, так как снижает «вливания» натурального молока в российскую молочную промышленность. Своевременное выявление и устранение случаев фальсификации сделает молоко более востребованным в производстве, что будет способствовать развитию отечественного сельского хозяйства.

Как вы считаете, производители упаковки должны участвовать в развитии молочной отрасли? Поддерживают ли упаковщики российских «молочников»?

Наиболее активные производители упаковки для молока и молочных продуктов являются членами Молочного Союза России, они принимали участие в разработке нового технического регламента, что оказалось очень полезно и для нас, и для них. В целом можно отметить, что российские «молочники», по крайней мере лидеры рынка, и упаковочные компании работают в тесном контакте друг с другом, что является большим плюсом для развития отрасли. Так что большинство новых разработок, касающихся технологии изготовления продуктов, ведется при участии обеих сторон. И это оптимальный вариант: как только появляется идея о создании нового продукта или обновлении уже существующего, производитель молока совместно с упаковочной компанией решает, какую упаковку лучше всего под него разработать.

Как вы считаете, можно ли считать ситуацию с упаковкой для молока и молочной продукции благополучной?

Сегодня в России представлен достаточно широкий спектр упаковки для всех категорий молочной продукции. Для жидких продуктов это картонная коробка, ПЭТ, полимерный «кувшинчик», стеклянная бутылка. Есть как импортные, так и отечественные пленки для сыра, фольга для сливочного масла. Широкая гамма документации разработана и на творожные продукты: их можно выпускать как в пластиковых ванночках, так и в тубах, пергаменте. Спектр оборудования по упаковке тоже достаточно широк. Так что единственное ограничение — это финансовые возможности производителя молочной продукции. Если предприятие крупное, то оно может позволить себе использовать самые современные форматы упаковки. Если же компания относительно небольшая — а это в основном все областные и районные заводы, — она вынуждена использовать более дешевое оборудование и недорогую упаковку. Кстати, хочу подчеркнуть, что даже с учетом постоянного расширения возможностей не стоит категорично скидывать со счетов такие традиционные виды упаковки для молочной продукции, как пергамент и фольга, — их использование оправданно при производстве скоропортящихся продуктов, так как обойдется дешевле. К тому же продукт в данной упаковке имеет своего потребителя. Одним словом, для каждой упаковки есть своя ниша на рынке.

Может ли сегодня российская молочная продукция составить конкуренцию импортной?

Я имею непосредственное отношение к стандартам, так как являюсь ответственным секретарем Технического комитета по стандартизации ТК 470 «Молоко и продукты переработки молока», поэтому могу сказать, что по отдельным позициям российские стандарты даже более жесткие, чем зарубежные. Так, если говорить об использовании в молочных продуктах консервантов, стабилизаторов, антиокислителей, то они накладывают гораздо больше ограничений, чем тот же Кодекс Alimentarius, который поддерживает большинство европейских стран. Это относится, в частности, к плавленым сырам, творожным сыркам. Если же говорить о таких классических молочных продуктах, как творожная масса, кефир, сметана, то в них вообще ничего лишнего не добавляется. Так что наша готовая молочная продукция вполне конкурентоспособна на западном рынке даже с учетом того, что качество отечественного молока оставляет желать лучшего (здесь мы пока отстаем, но эта проблема связана с низким уровнем развития сельского хозяйства). О ее высоком уровне говорили, в частности, генеральный директор и президент Международной молочной федерации.

Западные коллеги по рынку тоже соглашаются с тем, что российская продукция за рубежом весьма конкурентоспособна и могла бы быть востребована. Причем многие наши предприятия хотели бы экспортировать свою продукцию, но, к сожалению, из-за сложностей с оформлением документов пока не имеют такой возможности. Хотя есть компании, которые уже поставляют молочную продукцию на Запад, и она там пользуется популярностью. Ряд брендов, например, был представлен на «Зеленой неделе» в Берлине. Если же говорить об упаковке, то и она по большому счету тоже не проигрывает.

Так, если вы посмотрите образцы йогуртов, кефира, сыров, которые бывают представлены на ежегодных саммитах Международной молочной федерации, то не увидите каких-то особых различий в российской и зарубежной упаковке. Да, небольшие региональные предприятия не могут себе позволить использовать полный спектр современной упаковки, поэтому разливают молочную продукцию в пластиковые пакеты, однако это связано не с отставанием отечественной упаковочной отрасли, а с особенностями российской экономики. Хотя надо отметить, что даже в Москве многие потребители специально ищут в магазинах молоко в мягких пакетах, так как считают, что именно обычное пастеризованное молочко «в пакетике» и является натуральным — ведь если оно «короткоиграющее», значит, натуральное, без содержания консервантов.

Молочный Союз России активно работает над программой «Школьное молоко». Какая роль в этом проекте отводится упаковке?

Проект «Школьное молоко» адресован детям — одной из самых любимых и уважаемых категорий потребителей. Продукт, который рассчитан на детей, должен быть абсолютно безопасным и качественным. Совершенно логично, что для него нужна упаковка высокого класса — на детях экономить нельзя. Поэтому специально под программу «Школьное молоко» Молочный Союз России разработал национальный стандарт «Молоко для питания детей дошкольного и школьного возраста», где сформулированы жесткие требования не только к самому продукту, но и к упаковке.

Например, по стандарту для детского молока разрешается использовать только асептическую упаковку объемом не более 200 грамм, снабженную соломинкой, чтобы ребенок смог все выпить за один раз (на упаковке необходимо размещать надпись «После вскрытия не хранить!»). Более того, стандартом определены особые требования к термической обработке продукта — разрешается лишь метод ультрапастеризации (короткая выдержка в течение четырех секунд при температуре 137 градусов), что обеспечивает промышленную стерильность и вместе с тем позволяет сохранить органолептические свойства молока.

В последнее время рынок молока развивался в сторону удобной современной, а значит, более дорогой упаковки. Как будет развиваться ситуация сейчас на фоне финансовой нестабильности? Не начнется ли движение в обратном направлении?

Не думаю, что кто-то захочет пятиться назад. Ведь удобная упаковка уже завоевала своего потребителя — к хорошему привыкаешь быстро. Возможно, сегмент упаковки для молочной продукции станет развиваться чуть медленнее. Вероятно, какие-то компании на некоторое время отложат работу по внедрению новых упаковочных форматов. Тем не менее, кризис не вечен, и рынок все равно будет двигаться вперед.