Принятие техрегламента на масложировую продукцию, как, впрочем, и на некоторые другие продукты, проходило в обстановке дискуссий и споров. Сомнения в «жизненности» ряда его положений были высказаны представителями Ростехрегулирования, прозвучали критические замечания в Госдуме и ряде других госструктур. Но все «за» и «против» «уравновешивались» одним —пониманием того, что документ принимать все равно придется, что гармонизация нормативных актов с европейскими правилами технического регулирования давно назрела, и пора наконец переходить к делу.

Ни грамма лишнего и вредного

Главное, как водится, — забота о потребителе. Поэтому в документе, по мнению его разработчиков, все, что требуется, учтено. Теперь, например, все ингредиенты масложирового продукта должны быть обязательно обозначены на упаковке до мельчайших подробностей, причем не микроскопическими буквами (размеры шрифта определены в зависимости от размера упаковки). И, само собой разумеется, — дата изготовления продукта, температура хранения и рекомендации по хранению после разгерметизации упаковки.

Вообще, в пунктах регламента, касающихся тары и упаковки, похоже, ничего не упущено. Основополагающее же требование отражено в п. 1 ст. 6: «Упаковка масложировой продукции должна обеспечивать ее безопасность и неизменность ее идентификационных признаков при обращении масложировой продукции в течение срока годности пищевой масложировой продукции и срока хранения непищевой масложировой продукции».

А п. 2 этой статьи «напоминает», что «материалы упаковки, контактирующей с пищевой масложировой продукцией, должны соответствовать требованиям безопасности, установленным соответствующими техническими регламентами». Следует отметить, что производители упаковки в требованиях регламента чего-то из ряда вон выходящего для себя не усмотрели. А некоторые даже успели послать своим партнерам — производителям масложирового продукта — распечатку регламента, чтобы те вдруг чего-то «не упустили» при описании качества и свойства продукции.

Стандарт или нестандарт?

Движение, хотя и не такое быстрое, как кому-то хотелось бы, началось. Главное, установлены правила, а в них все «разложено по полочкам» — зафиксированы требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации масложировых продуктов; не остались «в стороне» безопасность сооружений и зданий, эксплуатация оборудования. Большим плюсом для производителя, по мнению разработчиков регламента, станет и ускоренное поступление масложировой продукции на прилавки магазинов. А «способствовать» этому будет упрощенная — две формы подтверждения — система соответствия: на выбор предлагается декларирование или сертификация произведенного продукта. Вот так, необходимые условия (пока на бумаге) для производителя созданы, устранены «изматывающие» многоступенчатость и прочие препоны для продвижения товара, и потребитель наконец обретет уверенность (согласно букве закона) в качестве продукта. Казалось бы, открыт простор для действий и созидания, но, как выясняется …

…не всё учтено «могучим ураганом»

Сегодня становится очевидным тот факт, что регламент на масложировую продукцию, мягко говоря, далек от совершенства. И если не споры, — все-таки закон утвержден и уже вступил в силу, — то обсуждения различных его недочетов и упущений продолжаются. Главная причина «сырости» регламента, уверена критикующая сторона, заключается в том, что представители науки практически не привлекались к его разработке. А если и привлекались, то на первом этапе, в дальнейшем «бразды правления» взяло в свои руки бизнес-сообщество. Такой «подход к делу» вполне понятен — в его основе стремление сократить до минимума количество различных «запретительных» установок и зачастую дублирующих друг друга проверок.

Но в то же время очевидно, что различных ляпсусов, в том числе в формулировках, избежать не удалось. В подтверждение этому можно привести целый ряд примеров. Допустим, фирма выпускает жидкое хозяйственное мыло для технических целей, но его показатели безопасности не совпадают с теми, что утверждены для хозяйственного мыла в регламенте. Как быть в таком случае? Выход один — продолжать производство продукта по техническим условиям (ТУ). Подобное можно сказать и о некоторых (редких) маслах, используемых в фармацевтике, — четкого «толкования» этих видов продукции регламент также не дает, отделываясь общими фразами. Список вопросов (даже при не очень пристальном рассмотрении пунктов  документа), оставшихся открытыми, получается довольно-таки внушительным.

Есть еще один очень важный момент — для нормальной работы регламента требуется большая доказательная база, а ее сегодня просто нет. Некоторые ГОСТы «ушли» в прошлое, другие — нуждаются в корректировке и изменениях. Проблема крайне серьезная, требующая незамедлительных решений и действий. К тому же появляются принципиально новые продукты, для которых существуют только формулировки, а необходимые стандарты отсутствуют, да их просто и не было. Скажем, кремы на основе растительных масел — что это такое, как их «квалифицировать»? И т. д.? Становится очевидной необходимость создания новых методик, соответственно —требуются новое качественное оборудование, приборы. Внимание этому значимому направлению не уделялось (и не уделяется), не предусмотрено и его финансирование.

Стандарт « всему голова»

Вопросы предстоит решать непростые. С точки зрения выполнения регламентом своих функций — обеспечения безопасности продуктов — необходимо понимать, что в установках документа заложены предельно допустимые (как в САНПиНе) нормы. А производитель может «держать» показатели на мировом уровне и даже выше, но пока, к сожалению, подобных тенденций не наблюдается. Причина в «затратности и накладности» — нужно привлекать интеллектуальные, финансовые и прочие ресурсы, внедрять новые технологии. Так что очень важно осознавать, какие нормы включаются в регламент. Когда задаются определенные нормы, то, по сути, одновременно закладывается инновационный характер развития.

А российская масложировая пищевая промышленность тем временем динамично развивается, отдельные ее сегменты находятся на подъеме. По данным Росстата, в 2008 году российскими компаниями было произведено почти 2,5 млн тонн растительных масел, 0,72 млн тонн маргариновой продукции, около 0,1 млн тонн спредов, 0,75 млн тонн майонезов, 0,28 млн тонн сливочного масла. Очевидным лидером, например, среди масложировых (пищевых) продуктов в настоящее время является майонез. Российский сегмент рынка майонезов прогрессирует на всех направлениях. Наибольший его рост пришелся на 2004–2005 годы — в этот период появляются крупные производители и значительно расширяется ассортимент продукта.

Фасовка и упаковка, со «своей стороны», также «стараются» соответствовать. Основной тенденцией последнего времени, по данным компании «Бизнес Аналитика», можно считать рост популярности майонеза в дой-паке с дозатором.  Благодаря удобству использования и хранения этот тип упаковки уже давно и успешно доминирует на отечественном рынке майонезов. Он медленно, но неуклонно вытесняет своего «предшественника» — дой-пак без дозатора. Между тем продвижение «удобной упаковки» идет не совсем и не везде гладко. Есть города, например Иркутск и Хабаровск, где более 2/3 рынка занимают другие пластиковые упаковки: ведра, банки, бутылки.

И такое положение дел обусловлено не потребительскими предпочтениями, а производственными возможностями местных упаковочных компаний. Так что «незаполненные ниши» остаются — удобной и нужной потребителю упаковки все еще не хватает. Однако у рынка свои правила: он «диктует» и разнообразие рецептуры майонезов и майонезных соусов, и расширение ассортимента, и, как следствие, для всего этого потребуются такая же разнообразная фасовка и упаковка отменного качества.

От требований майонезной отрасли, ее потребителей не уйти, но главным в этой «цепочке» остается грамотно и выверено выстроенный национальный стандарт для майонезов и майонезных соусов. Очевидно, что только скорейшая его разработка, соответствующая международным (с учетом национальной специфики) нормам, обеспечит доказательную базу техрегламента на этот, столь востребованный, вид  масложировой продукции. И хотя первые шаги уже сделаны — подготовлена первая редакция проекта — работа, по мнению специалистов, еще далека от завершения: в частности, отсутствуют стандартизованные методики определения таких показателей майонеза, как содержание белка и яичного желтка. Здесь следует отметить, что эти методики будут разрабатываться впервые. Сегодня, как никогда, очевидно, что какие-либо «нестыковки» между регламентом и стандартами недопустимы. Поэтому работа, начатая ученым сообществом в 2008 году, активно продолжается и в текущем. А все предстоящие изменения и нововведения в ГОСТах на масложировую продукцию будут публиковаться в Информационном указателе стандартов.

Инструкции по хранению

К положительным и продуманным, безусловно, можно отнести такое нововведение в регламенте, как обязательное указание на упаковке продукта рекомендаций по его хранению. И показательным здесь будет один из основных по объемам и частоте употребления продуктов — растительное (оливковое, подсолнечное и прочее) масло. Появилась принципиально новая «вещь», которой раньше не было, — рекомендации по хранению масла после  разгерметизации в домашних условиях. Теперь информация на этикетке до сведения каждой домохозяйки доводит, что после откупоривания бутылки с маслом ее необходимо ставить в холодильник, иначе продукт не просто портится (что, кстати, сразу и не определишь) — его употребление становится вредным для здоровья. Однако для «полного спокойствия» потребителя специалистам еще предстоит провести серьезную и кропотливую работу, касающуюся сегмента растительных масел.

Если нормативы на подсолнечное масло, разработанные в 2005 году, были своевременно гармонизированы с принятыми международными (требования к окисленности продукта обеспечивали высокое качество и безопасность продукта), то стандарты на рапсовое и соевое масло нуждаются в доработке. Они не соответствуют принятым в мире представлениям в части, касающейся их окислительной порчи. В них также не учтены особенности новых сортов семян масличных культур, современных технологий производства растительных масел, их обработки и использования. В связи с этим необходимо отметить, что и к упаковке для растительного масла предъявляются повышенные требования, одним из которых, безусловно, становится «экономичность».

Например, уже появилось новое оборудование для фасовки продукта в пакет «дой-пак». Данная фасовка является альтернативой привычной «бутылированной», а новая упаковка для растительного масла оригинальна, удобна, да и экономически выгодна, что немаловажно в условиях кризиса. И такие перемены лишь к лучшему. Неплохо, что во взаимоотношениях производителей упаковки и масложировой продукции сегодня на передний план выходит большая открытость — все ингредиенты, варианты храненияи т. д.теперь будут четко согласовываться и также четко наноситься на упаковку.

А опасения, что этикетки на упаковке окажутся «перегруженными» информацией, безосновательны: достоверная и вовремя доведенная до потребителя, она никогда не будет избыточной и тем более лишней. Кроме того, — и специалисты уверены в этом, — регламент в случае успешной реализации всех заложенных в нем установок, конечно же, повысит требования не только к качеству упаковки. В перспективе этот процесс поспособствует появлению новых, нестандартных образцов. Таких, в которых будут учтены все запросы масложировой промышленности. Поэтому вполне прогнозируемо, что будет происходить внедрение новых технологий и упаковочного оборудования, в том числе, как ни покажется это кому-то странным, отечественного.