Фолькер Зассе. Фото: beta.apk-inform.com

Сельское хозяйство Украины имеет огромный потенциал, однако оно развивается в настоящее время очень медленно. Несмотря на это, с/х все же является достаточно привлекательным для иностранных инвесторов. Журналист ИА «АПК-Информ» поинтересовался у первого секретаря, руководителя подотдела по вопросам защиты прав потребителей, продовольствия, сельского хозяйства и охраны окружающей среды д-ра Фолькера Зассе, насколько сельское хозяйство Украины является привлекательным для немецких инвесторов.

— Господин Зассе, в связи с чем Германия заинтересована в развитии сельского хозяйства в Украине?

— Прежде всего, хочу отметить, что здесь уже есть наши немецкие фермеры, которые успешно занимаются своей деятельность. В среднем они обрабатывают по 2500-10000 га. Есть также и другие предприниматели, есть компании, которые занимаются торговлей сельскохозяйственной продукцией. Также хорошо развивается торговля между нашими странами. Только за последний год экспорт из Германии в Украину вырос на 15%, а из Украины в Германию — на 5%. Оба показателя хороши, однако видно, что торговый баланс между странами все же идет в пользу Германии. В моем понимании это не совсем правильно ввиду того, что Украина имеет огромные натуральные и социальные ресурсы и возможности, что здесь вполне можно производить продукцию высокого качества с низкими затратами. Цены и качество производимой продукции способствуют тому, чтобы объемы торговли с украинской стороны увеличивались.

— Как, с точки зрения немецких инвесторов, может развиваться рынок Украины в ближайшее время?

— По оценки специалистов, Украина в 2010 году по объему валового производства продукции среди развитых и развивающихся стран находится на 101 месте. В Украине данный показатель составляет около 6 тыс. долл. на душу населения, к примеру, в России — 14 тыс. долл., у Германии же — 34 тыс. долл. Если посмотреть на рост ВПП, то в Украине он выше, чем в Германии. Вместе с тем темпы роста в Украине все равно не достаточно высокие для того, чтобы ждать в ближайшие годы существенного сближения экономической мощи рассматриваемых стран.

Стоит отметить, что по сравнению с западными странами в Украине очень низкий уровень потребления с/х продуктов на душу населения. На мой взгляд, это тоже важный фактор. Также есть хороший спрос на внешних рынках. В частности, многие специалисты и эксперты утверждают, что для решения проблем с голодом в мире без таких стран, как Украина, просто не обойтись.

— Сегодня в Украине активно обсуждается вопрос о снятии моратория на продажу земли. Как, на Ваш взгляд, изменения в процедуре распоряжения землей смогут повлиять на работу рынка?

— Для начала я бы хотел поговорить о ваших земельных ресурсах. Во-первых, не все земли на сегодняшний день обрабатываются. В Украине очень хорошие черноземные почвы, что дает очень большой потенциал развития по сравнению с Германией.

Также в Украине существенно более низкие объемы производительности, чем в Германии, а немецкие инвесторы обращают на это большое внимание. Когда немецкие инвесторы заходят в страну, они ожидают, что могут получать урожаи, схожие с немецкими .

Исходя из всего этого, стоит сказать, что Украина имеет колоссальные возможности по повышению производительности и по привлечению пока еще неиспользуемых земель.

Действительно, сейчас речь идет о снятии моратория на продажу сельхозземель. Мы также участвуем в данной дискуссии и вносим свои предложения. Тут необходимы такие предпосылки, как создание электронного земельного кадастра, инвентаризация, мониторинг земель, защита их качества и т.д.

Хотя мое личное мнение таково, что вряд ли выполнение всех необходимых подготовительных моментов реально завершить до 1 января 2012 года. Но, тем не менее, подобные планы у правительства есть, и мы на них смотрим с большой надеждой.

— Какие еще реформы правительства, направленные на развитие АПК страны, Вы можете отметить?

— Скажу, что мы в прошлом году были полны оптимизма, когда новое правительство стало говорить о реформах в аграрном секторе. Основными пунктами, прописанными в этих программах, были: снижение влияния на ценообразование, либерализация экспорта и импорта. Хотя мне сложно прокомментировать последний пункт ввиду того, что все помнят о введении квот на экспорт зерна. Могу сказать, что европейские трейдеры и потребители очень сильно страдали от подобных решений. Но больше всего страдала Украина ввиду того, что деньги, которые можно было получить на мировых рынках реализовались только частично.

Также программа правительства предполагала частичное субсидирование кредитов в сельском хозяйстве.

— Что в первую очередь привлекает иностранных инвесторов в украинском рынке?

— Как я уже говорил, во-первых — качество чернозема. Во-вторых, сравнительно низкий уровень зарплат в сельском хозяйстве. В Украине она в среднем составляет 1-2 евро/ч, по сравнению с 10-15 евро в западных странах. Для инвестора, который зайдет сюда, это очень интересный показатель. Стоит также отметить желание к обучению: люди, которые работают в сельском хозяйстве, всегда с удовольствием соглашаются на всевозможные курсы по повышению квалификации.

Также у Украины прекрасное месторасположение, продукцию можно экспортировать как в Россию, так и в Евросоюз, на Ближний Восток.

Необходимо отметить, что по сравнению с Германией в Украине относительно низкое налогообложение. В Украине существует упрощенный налог, который составляет около 20 евро/га в год, в Германии этот показатель значительно выше.

Для инвесторов положительным является и широкое признание немецкого опыта развития и технологий в Украине.

— Какие существуют факторы, сдерживающие приход инвестиций в страну?

— Это, в первую очередь, общее законодательство, общие меры контроля и внедрения законов.

Нам кажется, что пока еще ненадежное и нестабильное агрорегулирование. Мы видим, что законы принимаются очень резко, а международные инвесторы не готовы к этому. Часто эти законы отменяются практически сразу после их принятия, а также быстро видоизменяются. Частный капитал такой подход не любит, он любит доверие, долгосрочность, прозрачность, постоянство и стабильное законодательство.

Иногда отмечается макроэкономический дефицит в управлении сельским хозяйством. К примеру, введение квот из опасения повышения цен на хлеб на внутреннем рынке можно назвать ярким примером подобной политики. На мой взгляд, данная ограничительная мера была выбрана неверно, и необходимо было отдавать предпочтение другим регуляторам. Хотя сама цель была понятной. В Украине очень высокая доля заработной платы используется на продукты питания, и при повышении их стоимости возникли бы социальные проблемы.

Отмечу, что довольно часто наблюдается низкий уровень специального образования, в особенности в области макроэкономического регулирования, соответственно здесь необходимы дополнительные вложения. Приветствуем подписание закона по борьбе с коррупцией, однако здесь работа только начинается, а проблема громадная. Частично слаборазвита инфраструктура, также сравнительно низкая государственная поддержка. Опять же, если сравнивать украинский уровень поддержки и уровень поддержки в европейских странах, то в станах ЕС выплачивается в среднем 300 евро/га.

— Какие существуют проекты по внедрению немецкого опыта на украинский рынок?

— Говоря о наших проектах, отмечу, что мы не имеем такого количества средств, как ЕС. Частично мы направляем финансирование на проекты ЕС, но у Германии существуют и прямые проекты. Общий объем этих инвестиций небольшой, около 1 млн. евро в год.

В настоящее время функционируют следующие программы:

•Немецко-украинский аграрнополитический диалог. Прежде всего, этот проект направлен на предоставление консультационно-информационной помощи представителям украинского правительства по дальнейшему развитию политики в области сельскохозяйственного сектора. Я считаю это ключевой вопрос, т.к. каждый может найти описание немецких технологий или немецкую технику. Однако самое главное — все же суметь все это внедрить в определенную функциональную государственную систему.

• Немецкий аграрный центр в Украине (DAZ). Этот проект направлен на консолидацию основных производителей немецкой техники для того, чтобы проводить обучающие семинары по использовании их технологий.
• Внедрение программы «agri benchmarking» в Украине. Это глобальный проект по анализу соотношения затрат, доходов и производительности. Стоит отметить, что Украина имеет здесь свои преимущества. Возможно, урожайность и недостаточно высокая, но и производственные затраты низкие. Таким образом, доля прибыли в доходе довольно хорошая, если сравнивать с другими странами. Хочу отметить, что для получения хорошего результата не всегда необходимо использовать дорогостоящие технологии.
• Развитие биоэнергетики в Украине (FNR).
• Различные виды практики молодых специалистов в сельском хозяйстве Германии.