Производители и импортеры различных товаров — от шин, бытовой техники и электроники до продуктов питания и напитков — пожаловались премьеру РФ Дмитрию Медведеву на инициативу Минфина ввести обязательный утилизационный сбор. Они просят сохранить для бизнеса возможность решать проблему утилизации отходов самостоятельно — через заключение договоров с переработчиками через специально созданные ассоциации.

Письмо, адресованное председателю правительства, подписали исполнительный директор ассоциации «РусПРО» Любовь Меланевская, президент СКО «Электроника-утилизация» Александр Онищук и исполнительный директор «ЭкоШинСоюза» Сергей Подойников.

«Серьезную озабоченность» участников рынка вызвал разработанный Минфином законопроект «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ (в части включения отдельных неналоговых платежей в Налоговый кодекс РФ)». Законопроект не предусматривает возможность самостоятельного исполнения ответственности в сфере утилизации отходов и вводит безальтернативный, обязательный для всех производителей и импортеров товаров платеж — утилизационный сбор вместо экологического сбора.

Сейчас на рынке действует механизм, который предусматривает два варианта утилизации отходов: самостоятельное заключение договоров с переработчиками или уплата экологического сбора. Согласно закону 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», компании, входящие в ассоциации, уполномочили эти некоммерческие объединения заключать договоры на утилизацию отходов, образующихся после использования их товаров, с действующими переработчиками.

«Данный способ самостоятельного исполнения ответственности доказал свою эффективность в международной практике, поскольку позволяет производителям товаров не только напрямую повышать уровень отходов, идущих на утилизацию, и уменьшать объем отходов, поступающих на захоронение, но и совместно решать проблемные вопросы создания в стране полноценных систем сбора, транспортировки, утилизации различных отходов и вовлечения в хозяйственный оборот продуктов их переработки. Создание подобных некоммерческих объединений является подтверждением стратегических намерений компаний исполнять обязанность самостоятельно», — говорится в письме.

В соответствии с законом 89-ФЗ, если компании не обеспечивают самостоятельную утилизацию (через заключение договоров между ассоциациями и переработчиками), они обязаны уплатить экологический сбор — то есть этот платеж не является безусловным и по сути представляет собой штраф, отмечается в письме.

Предпринимательские объединения, подписавшие письмо, «категорически возражают против исключения из законодательства возможности самостоятельного исполнения ответственности, которое изначально позиционировалось как приоритетный инструмент экономического стимулирования деятельности по утилизации отходов в рамках экологической реформы 2014 года. На практике это приведет к расторжению уже заключенных контрактов на услуги переработчиков отходов, остановке инициированный проектов по сбору отходов, в том числе раздельному, по сути к ликвидации нижеподписавшихся некоммерческих объединений. Кроме того, реализация инициативы Минфина приведет к потере бизнесом инвестиций в инфраструктуру по сбору и утилизации отходов, сделанных в рамках самостоятельного исполнения ответственности, в том числе через отраслевые объединения, и станет свидетельством непредсказуемости делового климата в Российской Федерации», — говорится в документе.

По словам президента ассоциации СКО «Электроника-утилизация» А.Онищука, в создание и обеспечение деятельности ассоциации вложено 45 млн рублей. За 1,5 года она организовала переработку 6,3 тыс. тонн использованной бытовой техники и электроники, на что было израсходовано 106 млн рублей. Планы на следующий год — удвоить объемы утилизации (в соответствии с утвержденными нормативами, доля отходов, направляемых на утилизацию, должна вырасти до 10% от объема выпущенного на рынок с 5% в настоящее время).

Одна из целей ассоциации — решить проблему нехватки легально собранных отходов. Для этого совместно с группой «М.Видео-Эльдорадо» планируется организовать систему безвозмездного сбора отходов от населения во всех магазинах сетей. Срок реализации проекта — 2019 год.

Сейчас в России нет специализированной системы сбора использованной электроники, отметил А. Онищук. В 2020 году можно создать такие пункты сбора в каждом муниципалитете, «но, если победит Минфин, этого не случится», сказал он.