Минздрав, который несколько лет лоббирует введение в России обезличенных табачных пачек, решил продвигать инициативу на уровне ЕАЭС. Идею поддержали в профильной комиссии правительства РФ, и теперь соответствующие изменения предполагается внести в технический регламент ЕАЭС. К снижению потребления сигарет обезличенные пачки вряд ли приведут, зато могут простимулировать рост нелегального рынка, предупреждают эксперты и производители.

Подкомиссия по техническому регулированию комиссии правительства РФ по экономическому развитию и интеграции поддержала инициативу Минздрава по введению обезличенной табачной упаковки на территории ЕАЭС. Изменения планируется внести в технический регламент ЕАЭС «О безопасности табачной продукции». Копия протокола заседания, подписанного первым вице-премьером Андреем Белоусовым, есть у «Ъ». Теперь Минздрав должен согласовать проект поправок и направить его в Минэкономики, которое передаст его в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК).

Минздрав предлагал ввести обезличенные пачки сигарет в рамках разработки антитабачной концепции еще в 2016 году. Но против меры выступали табачники, отмечавшие, что это приведет к росту нелегального рынка. Их мнение не изменилось. По словам руководителя «БАТ Россия» (бренды Dunhill, Kent, Pall Mall) по связям с госорганами Олега Барвина, на нелегальные сигареты в России уже приходится 15,6% рынка, а простота изготовления обезличенных пачек и отсутствие возможности защиты товарных знаков вызовут резкий рост числа подделок.

По оценке гендиректора «Infoline-Аналитика» Михаила Бурмистрова, введение обезличенных пачек уже через год может привести к увеличению доли нелегального рынка не менее чем на три процентных пункта.

При этом мера вряд ли приведет к существенному снижению продаж в легальной рознице, отмечает он. В России и так уже запрещена открытая выкладка сигарет в магазинах: покупатель не видит пачку, пока продавец не достанет ее из закрытого стеллажа, напоминает директор по работе с органами государственной власти «JTI Россия» (марки Winston, Camel и др.) Василий Груздев.

По подсчетам источника «Ъ» в табачной отрасли, введение обезличенной упаковки потребует от компаний около 1,5 млрд руб. на изменение пачек. Всего на российском рынке доступно около 600 наименований сигарет, а затраты на изменение одной ассортиментной единицы могут достигать 2,5 млн руб., уточнил он. Собеседник «Ъ» добавляет, что идею Минздрава не поддерживает и Минсельхоз. В министерствах комментарии не предоставили.

Введение обезличенных табачных пачек — не единственная инициатива Минздрава в рамках ЕАЭС. В министерстве также предлагают установить на уровне союза требования к воспламеняющейся способности сигарет.

Речь идет о переходе на производство сигарет с бумагой, которая будет сама затухать, поясняет директор по корпоративным и юридическим вопросам «Империал Тобакко» (Davidoff, West) в России и Центральной Азии Илона Миртова. По ее словам, в РФ такая бумага не выпускается, а существующие поставщики не смогут одномоментно обеспечить нужды российского рынка. Исполнение этих требований может обойтись табачным компаниям примерно в 10 млрд руб., добавляет источник «Ъ» на рынке.

Кроме того, Минздрав предлагает внести в технический регламент ЕАЭС понятия «нагреваемого табака». Это противоречит российскому отраслевому закону, по которому системы нагревания табака выведены в отдельную категорию. Производители считают эту инициативу некорректной. При нагревании табака, отмечает вице-президент по корпоративным вопросам «Филип Моррис Интернэшнл» (Marlboro, Parliament) в России Сергей Слипченко, выделяется аэрозоль, содержащий никотин, а для продукции с ним идет создание отдельного технического регламента.